全省平安建設(shè)工作會議精神系列解讀（3）

注重源頭防范 把握平安態(tài)勢

——全省平安建設(shè)工作會議精神系列解讀之三

從根源上防范化解矛盾糾紛，是一個系統(tǒng)工程，也是平安建設(shè)的題中之義。

全省平安建設(shè)工作會議提出，要主動化解、源頭防范，立足抓早抓小，下先手棋、打主動仗，把工作著力點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，強化源頭防范、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置。這不僅是對全省平安態(tài)勢的理性認知與準確把握，更為進一步做好平安建設(shè)工作提供了行動指南和實踐要求。

面對洪災(zāi)及疫情造成的沖擊，面對前進道路上的新情況新問題新挑戰(zhàn)，錨定“兩個確?！保惹行枰M一步強化底線思維，把矛盾糾紛源和風險隱患點掌握得更精準，切實做到主動化解、源頭預(yù)防，把平安建設(shè)的根基打得更牢、防線織得更密。

強化風險意識，推進科學(xué)決策——

不久前，滎陽市高村鄉(xiāng)史坊村召開了一場特殊的社會穩(wěn)定風險評估座談會。會上，圍繞110千伏高村變電站新建工程項目，負責人詳細介紹了工程對周圍環(huán)境的影響，并聽取村“兩委”干部和群眾代表的意見建議。

多年來，我省堅持把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的前置程序和剛性門檻，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，對關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大事項等做到應(yīng)評盡評。

聚焦風險突出領(lǐng)域，完善風險防控機制，提高風險化解能力，以防范化解政治安全、經(jīng)濟金融、社會矛盾、公共安全等方面風險為重點，全力以赴打好抵御風險的戰(zhàn)略主動仗。同時，不斷健全社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治機制，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

完善體制機制，形成化解合力——

以往，解決糾紛需要“打官司”，而如今，有了矛盾糾紛，群眾足不出戶就能申請網(wǎng)上調(diào)解，還能在社區(qū)進行“一站式”調(diào)解，這是我省大力構(gòu)建多元解紛機制的成果。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”形成合力，從源頭化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

我省以機制建設(shè)為抓手，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的體制機制，健全矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解等工作機制。推進市域社會治理改革創(chuàng)新，進一步整合矛盾隱患防范化解資源，努力把重大矛盾風險解決在市域。新時代“楓橋經(jīng)驗”在中原大地開花結(jié)果，“四治融合”的基層社會治理創(chuàng)新模式正不斷豐滿。

加強平臺建設(shè)，構(gòu)建治理體系——

基層綜治中心建設(shè)是平安河南建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、根本性、長遠性舉措。我省堅持把矛盾隱患防范化解作為綜治中心首要任務(wù)，加快推進矛盾糾紛調(diào)解中心、專業(yè)行業(yè)調(diào)解力量以及法律服務(wù)中心整合融入綜治中心平臺，推動群眾矛盾糾紛調(diào)解“最多跑一地”。

提升社會治理科技含量，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的新型基層社會治理體系，確保問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，把風險隱患解決在當?shù)兀瑢⒚軉栴}化解在基層。

堅持綜合施策，提升應(yīng)對能力——

預(yù)判風險所在，是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。我省堅持綜合施策，建立風險隱患分析研判、精準發(fā)現(xiàn)機制，對帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題及時采取措施，做到快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。

扣緊責任鏈條，各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門按照“誰主管、誰負責”原則，加強對基層的對口指導(dǎo)。同時，健全落實依法化解制度，在全省農(nóng)村實施“法律明白人”培育工程，推進法律顧問制度，營造解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！币缘炔黄?、坐不住的緊迫感，把各類預(yù)案做得實而又實，把各項措施抓得緊而又緊，努力實現(xiàn)從被動保平安向主動創(chuàng)平安、從靜態(tài)平安向動態(tài)平安、從一時平安向長治久安的轉(zhuǎn)變。